近日，商務部國際貿易經濟合作研究院信用研究所聯合上海生騰數據科技有限公司發布了《中國商務信用發展指數報告（2022）》，這是繼《中國家政服務業高質量發展指數報告（2022）》之后，雙方聯合發布的第二份指數報告。

為了準確反映中國商務信用發展狀況，報告首次建立了中國商務信用發展指數。中國商務信用發展指數聚焦于國內貿易、對外貿易、外商投資、對外投資和電子商務等5個領域，并形成5個分領域指數。

報告在概述中國商務信用發展情況的基礎上，基于2010-2021年中國國內貿易、對外貿易、外商投資、對外投資和電子商務等5個分領域信用的公開數據，對中國商務信用發展總指數及5個分領域指數進行了系統分析，客觀反映了近年來中國商務信用發展所取得的成績，以及不同區域、不同省份商務信用發展的特點和差異。最后，報告對中國商務信用發展提出了對策建議。

一、主要研究結論

（一）商務信用發展水平區域差異較大

中國商務誠信合規分類指數具體指標包含抽查發現問題市場主體占比、每萬家市場主體經營風險項目數、每萬家市場主體司法失信項目數。該分類指數指標得分高于全國平均水平的省份不低于16個，總體分布集中度較低。

中國商務信用發展指數數據集中度較高的是市場主體活力、投融資用信指數。其指標包含市場主體存續量、企業注冊資本、市場主體新增消亡比、企業出質抵押事件數、企業投資次數、企業融資次數。指數指標得分項高于全國平均水平的省份不超過13個，有較大改進空間。

總體而言，中國大陸31個省份總指數數據差異較大，高于均值的有10個，占32.26%。總指數排名前十位是廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、四川、海南、福建、安徽。

（二）八大經濟區域信用發展指數呈梯度分布

從總指數看，東部沿海、南部沿海、北部沿海位列前三，商務信用發展水平較高。長江中游、東北地區位居第四、第五，商務信用發展水平居中。黃河中游、西南地區、大西北地區總指數排名后三位，具有較大發展空間。

分指數與總指數的排名并不完全一致。國內貿易信用發展分指數排名前三位的是南部沿海、東部沿海、長江中游。對外貿易信用發展分指數、對外投資信用發展分指數、外商投資信用發展分指數排名前三位的是東部沿海、南部沿海、北部沿海。電子商務信用發展分指數排名前三位的是東部沿海、南部沿海、長江中游。

（三）投融資用信和誠信合規指數的貢獻較大

國內貿易信用發展指數前五位是廣東、山東、四川、江蘇、河南，廣東、江蘇的市場主體活力的貢獻最大，山東、四川、河南誠信合規的貢獻最大。對外貿易信用發展分指數前五位是廣東、江蘇、山東、上海、浙江，廣東、江蘇、山東的投融資用信的貢獻最大，上海、浙江的誠信合規的貢獻最大。外商投資信用發展分指數前五位是廣東、上海、江蘇、北京、海南，廣東、上海的投融資用信的貢獻最大，江蘇、北京、海南的誠信合規的貢獻最大。對外投資信用發展分指數前五位是上海、廣東、北京、江蘇、浙江，五省市的投融資用信對其分指數的貢獻最大。電子商務信用發展分指數前五位是廣東、上海、浙江、四川、江蘇，5省市的誠信合規的貢獻最大。

（四）市場主體活力分類指數前五主要分布于沿海地區

國內貿易信用發展分指數中，市場主體活力分類指數前五位是廣東、江蘇、山東、重慶、海南，廣東、江蘇、重慶、海南的企業注冊資本的貢獻最大，山東的市場主體存續量的貢獻最大。對外貿易信用發展分指數中，市場主體活力分類指數前五位是海南、廣東、浙江、江蘇、山東，海南的企業注冊資本對其分類指數的貢獻最大，廣東、浙江、江蘇、山東的市場主體存續量的貢獻最大。外商投資信用發展分指數中，市場主體活力分類指數前五位是海南、山東、廣東、上海、江蘇，海南、山東、江蘇的企業注冊資本的貢獻最大，廣東的市場主體存續量的貢獻最大，上海的市場主體存續量、企業注冊資本的貢獻并重。對外投資信用發展分指數中，市場主體活力分類指數前五位是上海、廣東、海南、浙江、北京，上海、海南、浙江、北京的市場主體新增消亡的貢獻最大，廣東的市場主體存續量的貢獻最大。電子商務信用發展分指數中，市場主體活力分類指數前五位是廣東、浙江、四川、福建、山東，5省的企業注冊資本的貢獻最大。

（五）投融資用信分類指數前五主要分布于沿海地區

國內貿易信用發展分指數中，投融資用信分類指數前五位是廣東、四川、山東、遼寧、青海，廣東、山東的企業出質抵押事件數的貢獻最大，四川、遼寧的企業融資次數的貢獻最大，青海的企業投資次數的貢獻最大。對外貿易信用發展分指數中，投融資用信分類指數前五位是廣東、江蘇、山東、上海、浙江，廣東、江蘇、上海、浙江的企業融資次數的貢獻最大，山東的企業出質抵押事件數的貢獻最大。外商投資信用發展分指數中，投融資用信分類指數前五位是廣東、上海、江蘇、北京、浙江，廣東、江蘇的企業出質抵押事件數的貢獻最大，上海、北京、浙江的企業融資次數的貢獻最大。對外投資信用發展分指數中，投融資用信分類指數按照該分類指數排序，前五位是廣東、上海、北京、江蘇、山東，5省市的企業出質抵押事件數的貢獻最大。電子商務信用發展分指數中，投融資用信分類指數前五位是廣東、上海、北京、浙江、江蘇，廣東、上海、江蘇的企業出質抵押事件數的貢獻最大；北京、浙江的企業投資次數的貢獻最大。

（六）誠信合規分類指數排名主要分布于內陸地區

國內貿易信用發展分指數中，誠信合規分類指數前五位是甘肅、福建、內蒙古、江西、山東，甘肅、江西的每萬家市場主體經營風險項目數的貢獻最大，福建、內蒙古、山東的每萬家市場主體司法失信項目數的貢獻最大。對外貿易信用發展分指數中，誠信合規分類指數前五位是吉林、內蒙古、福建、陜西、西藏，五省份的每萬家市場主體司法失信項目數的貢獻最大。外商投資信用發展分指數中，誠信合規分類指數前五位是西藏、甘肅、青海、吉林、陜西，五省份抽查發現問題市場主體占比的貢獻最大。對外投資信用發展分指數中，誠信合規分類指數前五位是西藏、吉林、黑龍江、甘肅、青海，5省份的抽查發現問題市場主體占比的貢獻最大。電子商務信用發展分指數中，誠信合規分類指數前五位是青海、甘肅、內蒙古、西藏、湖北，五省份的抽查發現問題市場主體占比對該分類指數的貢獻最大。

二、對策建議

結合商務信用發展趨勢，對中國商務信用今后發展提出如下對策建議：

（一）加快補齊信用短板，全面提高發展水平

商務誠信合規方面已經取得一定的成績，針對市場主體活力、投融資用信分類指數發展不充分的問題，如何進一步促進其全面發展值得深思。應加快創新發展步伐，積極促進各區域招商引資、信用經濟，增進中國商務信用向市場主體活力、投融資用信更深層次發展，質量效益更上一層。注重加快整合促進中小微市場主體高質量發展，尤其關注其生存環境。

（二）推動數字創新應用，協調區域聯動關系

商務信用作為數字技術的先鋒，積極應對數字經濟到來。針對區域發展呈梯度分布現狀，在數字技術創新應用浪潮中捕捉機會，推進信用信息深度開發利用，向可信追溯要效益，將大大提升中國商務信用發展的質量和水平。積極使用全國商務分領域信用信息相關平臺或與平臺對接，推動國家、省、市、區/縣、鎮/鄉、街道/村莊六級網絡條塊聯動。加強線上線下O2O的融合，擴大征信評信用信范疇，促進跨區域模式發展。數字技術賦能商務信用企業管理和服務質量提升，研究分析市場需求。鼓勵通過共生共贏整合跨區域企業提高產品和服務信譽，擴大投融資和高素質人才用信，發揮市場主體敏銳的市場洞察能力。

（三）發展商務信用經濟，提升信用管理水平

鼓勵市場主體使用信用報告、信用保險、保理、擔保等信用工具。有條件的地方可進一步探索建立信用風險補償機制。企業在風險可控的前提下，以商業信用方式向消費者提供先用后付、減免押金服務等靈活的交易安排，擴大消費者即期消費能力。部分商圈、步行街及企業制定商務領域信用評價指引或標準，完善信用評價基本原則、主要內容和披露規范，開展商戶信用管理，建立科學、公平、透明、多維度、全過程的信用評價規則，打造面向消費者的信用應用場景，為誠信消費者提供便利化服務，為消費者以信用評價作為消費決策依據創造條件。

引導消費者和企業合作方，根據企業信用信息評估消費風險、商業合作風險，切實用市場力量約束企業違法行為。弘揚誠信理念，充分應用新媒體等多種方式，加強市場主體誠信理念的宣傳和推廣。適時發布嚴重失信典型案例，加大對市場主體違法失信行為的曝光力度，引導公眾加強對相關市場主體的社會監督。加強對行業組織的指導，發揮行業對市場主體信用管理作用。

（四）加強商務信用監測，促進數據交換共享

持續加強國內貿易、對外貿易、外商投資、對外投資、電子商務五大分領域信用發展指數的指標體系監測。各地市場主體活力、投融資用信、誠信合規分類指數均有持續改進空間。鼓勵各地商務企業、個體工商戶、大型就業網站、主流媒體、行業商會協會學會、信用服務專門機構和各級行業主管部門，積極使用全國商務分領域信用信息相關平臺或與平臺對接。深化商務大數據統計應用試點工作，探索商務信用數據公開和共享的相關原則，厘清政府、企業、個人在商務信用數據的收集、處理、使用和共享方面的邊界與權責。抓住信用交易規則這個“牛鼻子”，鼓勵和引導信用服務第三方機構與相關服務主體建立數據交換和共享規則體系，切實維護商務信用數據安全和個人信息保護。

附件

表1  2021年中國商務信用發展指數及總體情況

 

表2  2021年中國八大經濟區域商務信用發展指數及排名

 

圖1  2021年中國商務信用發展指數TOP15省份

 

表3  2021年中國國內貿易信用發展分指數TOP15省份

 

表4  2021年中國對外貿易信用發展分指數TOP15省份

 

表5  2021年中國外商投資信用發展分指數TOP15省份

 

表6  2021年中國對外投資信用發展分指數TOP15省份

 

表7  2021年中國電子商務信用發展分指數TOP15省份

課題指導：

韓家平 商務部國際貿易經濟合作研究院信用研究所 所長/研究員

郝莉莉 上海生騰數據科技有限公司 產品總監

沙海藍 上海生騰數據科技有限公司 政府事務總監

課題報告通訊作者：

丁 玲 商務部國際貿易經濟合作研究院信用研究所 副研究員/碩士生導師，dingling98@163.com

課題組成員：

商務部國際貿易經濟合作研究院（國家高端智庫）：李宗和、戴明鋒、趙新泉、林志剛、尹承志、張劍波、蘇玲、單雪寒

上海生騰數據科技有限公司（啟信寶）：胡璇、康龍、于嘉敏、葛宇韜、李非凡

為共同推進商務信用高質量發展，歡迎相關政府和企業機構積極參與后續年度指數課題報告研究，聯系方式：dingling98@163.com。